新形势下，我国老龄化问题日渐凸显，退休人员越来越多。随着生活水平的提高，医疗保健技术的发展，大多数退休人员身体健康，精力旺盛，他们不甘在家养老，参与社会活动的意识依然强烈。而老年大学作为老年教育的一种重要形式，不仅能有效缓解老龄化带来的压力，促进终身教育的发展，帮助老年人继续参与社会活动，而且还能丰富老年人的晚年生活，提高生活质量，实现“老有所乐，老有所养，老有所为”的人生的价值追求。现将旬阳县老年大学在积极寻求应对之策，促进老年大学健康可持续发展的情况调查如下。

一、基本情况

旬阳位于陕西东南部，全县总面积3554平方公里，辖21个镇305个村（社区），总人口45.6万人。目前全县共有行政事业单位离退休人员4123 人（其中离休干部15人），居住在县城的企业退休人员和自由职业者60岁以上人员约8000多人。我县老年大学每年开设三个班，2到3个专业（太极拳、太极剑、太极柔力球、旬阳曲子、智能手机使用等，根据大家需求选择专业），学制3个月到1年，年参学人员100到200人。三年来开办的太极拳、剑培训班，太极柔力球培训班、旬阳曲子培训班，结业人员400余人，他们坚持每天习练，带动更多的人员参与，每逢重要节日和省市比赛，大家积极参加，多次获得省市县表彰奖励。

二、新形势下老年大学面临的问题

1.老年大学无编制、无专职工作人员。县级老年大学没有机构编制，没有固定的办公人员，这块工作都是老干局内部分工确定，属兼职，因此工作中有时间、有精力了就好好抓一下，没时间了就放下了，每年所做的工作仅仅为了完成上级的考核任务。

2.教学设备不充分。由于办公用房较少，只有一个50平米的教室，室内也只有简单的桌椅，无法开设室内教学课程。

3.教师队伍不稳定。其一：老年大学的教师都是根据课程需要临时聘用的，只考虑课程需要，没有考虑到教师所具备的综合素质，从而影响了教学效果。其二：聘用的教师不固定，经常性的更换，教师缺少责任感和使命感。其三：教师的待遇不高，付出与报酬不成正比，有些人员应付差事。

4.课程设置不合理。近年来，在开办学习班的过程中，主要是户外教学，只单一考虑老年的健身锻炼，系统性、知识性的学习没有开展，造成老年大学影响力不够，吸引不了大家的积极性，严重限制了老年大学的发展 。

5. 思想认识有偏见。很多退休人员认为老了就应该休息了，自己所掌握的知识在上班时都能够应对，退下来闲居在家更是绰绰有余，没必要学习更多的新知识；部分人员认为退下来了帮助子女带带孩子就算发挥自身作用了，呆在小家庭、小圈子中，不愿意参加任何组织、任何形式的活动；部分人员只想参加文化娱乐健身方面的培训学习，对理论性、知识性的学习不感兴趣。如此种种，愿意上老年大学的占比不高。

三、对策及建议思考

1.加强组织领导，落实编制人员。要尽快设立离退休干部党工委、老年活动中心、老年大学三个机构和人员编制，落实老年大学、老年活动中心用房，做到有机构、有人员、有场地，只有这样，才能保证老年大学教学秩序正常、各项活动正常。

2.理顺管理体制，稳定师资队伍。建议由教育部门管理。因为老年教育既姓“老”，也姓“教”，教育部门最内行，师资雄厚、人才济济。一方面可以向社会招聘和返聘机关、事业单位有办学经验的退休人员参与教学、管理工作，在上岗前必须参加系统严格的职前培训，做到持证上岗。另一方面应该鼓励部分高校开设老年教育学的相关专业和课程，为老年大学教师队伍储备高素质人才。第三，建立合理的职称评选体系，解决教师的实际困难和问题，确保他们的待遇与同级教育部门一样，营造和谐的工作环境，让教师安心工作。

3.加大资金投入，满足教学需要。政府是老年大学教育经费投入的主体，教育经费应全额纳入当地同级财政预算，并按每年学校实际招收学员人数拨款。扩建县级老年大学校区，使老年大学面积达到3000平方米以上，配齐教学设备，满足教学需求。创办“网上”老年大学，建立老年学习网点，满足更多老年人学习的需求。

4.合理设置课程，提高教学效果。根据不同层次、不同需求，开办不同班次，全方位满足退休人员的需求。可开设理论学习班（每一阶段的形势教育、《习近平谈治国理政》方略、方针、政策等）、文化提升班（英语培训、普通话培训、朗诵）、养生健康培训班（常见病的预防、突发病的急救、科学锻炼）、体育培训班（太极拳、柔力球）、写作培训班、器乐班、声乐班、舞蹈班、书画班等，学制半年到两年，使大家学有所成、学有所获。在此基础上，组建好老年大学毕业学员的各种兴趣爱好队伍，经常性组织开展活动，打造老年大学品牌，让学员有自豪感，促使更多的人员加入老年大学，形成良性循环。

5.加大宣传力度，转变认识观念。通过宣传部门、多媒体大力宣传国务院《老年教育发展规划》，鼓励老年人积极参加老年大学学习，享受老年人受教育的权利和机会，享受改革开放成果，丰富老年生活，使广大老年人老有所学，老有所乐，老有所为。