为认真贯彻落实市委、市政府《关于建立重点产业链链长制的实施意见》（安发〔2021〕16号），深入推进我市产业集群发展，提升重点产业链发展水平，推动重点产业链延链补链强链，切实发挥金融支持产业链发展效能，特制定本工作方案。

       一、总体思路

         以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线、以推动全市重点产业链发展为动力，聚焦“11+7”重点产业链，进一步串联关键环节，补齐薄弱环节，强化优势环节，切实发挥好金融支持产业链作用，引导银行机构加大信贷投放，提升金融服务水平，助力重点产业链健康发展、做大做强。

         二、工作目标

         坚持市场需求导向、强化创新驱动发展、突出企业主体地位、推动规模集聚发展等基本原则，通过延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加速产业要素集聚。认真贯彻落实《金融支持重点产业链发展若干措施》，引导银行金融机构支持产业链发展作用更加明显，支持企业融资信贷比例、信贷规模持续提升，市域企业合理融资需求得到有效解决，产业链企业融资难题进一步破解。

         三、重点任务

         （一）强化信贷支持保障重点领域融资需求。对“11+7”重点产业链实行信贷计划单列，积极探索创新产业链授信方式，全力保障贷款投放力度，提升重点产业链链主企业、上下游小微企业的贷款用户数量、信用贷款比例。持续加快信贷投放节奏，聚焦制造业、科技创新、乡村振兴、绿色金融等重点领域、重点行业，主动对接、应贷尽贷。实行“一名行领导、一个专班、一份服务方案、一套产品体系”工作要求，强化对产业链供应链龙头企业、核心企业支持力度，践行重点产业链主办行主体责任，建好用好“金融驿站”，持续加大对小微企业信贷投放力度。

         （二）持续推进信贷创新缓解企业融资难题。综合运用支农支小再贷款工具，支持符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，提高重点产业链普惠小微企业信用贷款占比。优化再贴现办理流程，优先办理重点产业链涉农和小微企业商业汇票。在风险可控的基础上，实施延期还本付息和信用贷款支持两项直达工具接续转换。紧扣全市重点项目、重点产业链等发展领域，扩大产业链企业应收账款、知识产权抵质押等贷款规模，探索开发不同质押融资金融产品，积极拓展土地经营权、抵押贷款、知识产权、应收账款等抵质押物范围，引导金融机构探索“生态贷”“信用贷”“安康贷”等金融产品创新，不断降低融资成本。

         （三）加大扶持力度建立多元化投融资机制。发挥政府性融资担保作用，推行免担保、免抵押措施，加快推进政府性融资担保体系建设，建立健全农业信贷担保体系，实现农担办事机构市域全覆盖。推动融资担保公司与金融机构合作，缓解中小微企业融资难题，协助引导辖内银行机构加大与市财信担保公司、省农担公司的合作力度，为企业提供融资增信。推进新型政银担业务开展，引导金融机构与市财信担保公司建立风险分担机制，提升银担合作质量与水平。加强政策性融资担保服务，加大涉农担保业务推进力度，确保涉农担保贷款余额持续增长。

         （四）优化配套政策引领产业快速发展。用好用足用活中省市出台的优惠政策，用好产业发展基金，发挥财政资金撬动作用，进一步优化融资优惠、税收奖励、物流补贴等相关配套政策。用好政务服务绿色通道，按照“一事一议、一企一策”原则，依法支持重点建设项目前期手续办理，加大重大项目支持力度，简化审批环节。充分发挥省市产业发展基金、科技成果转化引导、中小企业发展、工业转型升级等专项资金的支持引导作用，鼓励产业和金融资本设立相关投资基金，积极支持产业链主企业项目改造升级等重点领域创新应用。

         （五）深化银企对接提升金融服务精准质效。持续推进政银企“一链一行”合作、产业链融资“主办行”工作机制。建立本行业、本系统金融顾问服务群，推送各类金融政策，做实做细金融顾问，确保各类政策用足用好，实现全市规上工业企业、“11+7”重点产业链主企业、建筑业和房地企业全覆盖。深化银企对接机制，开展常态化政银企精准对接，引导银行机构持续做好重点产业链金融支持，定期跟进解决企业融资需求，有效解决企业融资难题。

         （六）深挖后备资源加快推进企业上市步伐。围绕“11+7”重点产业链主企业发展体系，深入挖掘后备资源，建立分层次、分行业、分梯队的后备企业资源库。实施企业上市“清零”计划和产业链链主企业梯度培育计划，强化成长企业跟踪服务培育，积极引导企业通过发行企业债、股权融资等筹措资金，帮助企业开源扩渠引进“资金活水”。严格落实我市出台的上市包抓帮扶一揽子政策措施，按照“包抓不包办、参与不干预、帮忙不添乱”原则，及时协调解决企业上市融资难题，支持链主企业利用多层次资本市场实现融资。

         四、保障措施

         （一）强化组织领导。各县（市、区）政府办（金融办）、市直相关部门和各银行机构要认真落实《金融支持重点产业链发展若干措施》，全力配合，细化任务，严格标准，夯实工作责任，强化工作保障，确保责任到位、措施到位、落实到位。建立部门协同的工作机制，统筹谋划、形成合力，确保金融支持全市重点产业链企业高质量发展工作落到实处取得实效。

         （二）加强宣传引导。充分发挥好金融顾问作用，加大政策落实力度，持续强化要素保障，优化提升营商环境，强化链长制工作舆论环境营造。各县（市、区）政府办（金融办）、各银行机构要充分利用各类宣传媒介，加大支持产业链政策和重点金融产品宣传推广，挖掘产业链金融支持先进典型，凝聚社会共识，不断增强企业竞争力，提高金融服务影响力，提升金融服务质效。

         （三）严格督导落实。各县（市、区）政府办（金融办）、市级各银行业金融机构要制定细化金融支持重点产业链发展措施，建立工作推进机制，落实具体工作责任，建立完善信息台账和融资需求台账，加快信息推送力度，强化工作督导，实施考核评价、绩效评估工作措施，推动产业链健康有序发展。各银行机构按季度分产业链条报送产业链主企业融资情况。