2021年3月29日，市政府办公室印发了《关于加快推进安康蚕桑产业转型升级的实施意见》（安政办发[2021]9号）文件，现解读如下：
一、制定背景和依据
蚕桑是安康的传统优势产业，历史悠久、产业链完整、技术体系健全，曾为安康经济社会发展做出了巨大贡献，成为我市农村群众增收致富的一大支柱产业，在部分县区、乡镇的脱贫攻坚中发挥突出作用。但是由于蚕桑产业缺少政策扶持，龙头企业引领能力弱，规模化、标准化程度低，资源开发尚处于初级阶段等亟待解决的问题，制约了产业的规模发展。
为加快推进安康蚕桑产业转型升级，推动蚕桑产业高质量发展，夯实乡村振兴产业基础，市政府于2020年第12次常务会议上专题研究推进全市蚕桑产业转型升级工作，将蚕桑产业列为夯实乡村振兴产业基础的重点产业。根据本次市政府常务会议精神，该文件由市农业农村局依据职责起草，由市政府办公室汇总完善，经征求各县（市）区人民政府和市级有关工作部门意见后，由市政府领导签订发布。
二、目标任务
通过加快推进安康蚕桑产业转型升级，推动蚕桑产业高质量发展，夯实乡村振兴产业基础，到“十四五”末，全市桑园面积稳定在22万亩以上，年养蚕20万张，打造标准化蚕桑产业现代农业园区20个，培育市级以上专业合作社50个、市级以上示范家庭农场100个，蚕茧年产量达1万吨，实现一产产值10亿元，综合产值突破50亿元，使我市成为全国重要的优质蚕桑产业基地。
三、主要内容
第一部分总体阐述了蚕桑产业的发展理念和思路，确定了未来五年的发展方向。第二部分围绕优化区域布局、夯实产业基础，强化科技支撑、健全服务体系，突出主体培育、延长产业链条，聚力打造品牌、推进产业融合，加大市场开拓、持续助农增收等重点工作和重要环节进一步明晰，进一步明确市农业农村局、市发改委、市财政局、市商务局、市招商和经济合作局等承担责任的部门和单位。第三部分保障措施，包括加强组织领导、加大政策扶持、强化督导考核三个方面，明确了由市农业农村局牵头制定蚕桑产业发展考核办法，定期开展督查检查和考核；发改、财政、商务、人社等部门用好政策，争取项目，市财政每年统筹整合陕南循环发展、津陕合作、苏陕协作以及以工代赈等项目资金500万元，支持蚕桑产业发展建设，确保高质量完成各项任务。
四、涉及范围
各级政府，各有关部门，参与蚕桑产业建设发展的专业合作社、家庭农场、养蚕大户等经营主体。
五、关键词诠释
饲料养蚕：根据蚕的食性特点和营养要求，用适当配料制成饲料代替桑叶养蚕。具有简化养蚕环节、提高生产效率，生产不受季节限制等特点，是一种高效养蚕技术。
鎏金铜蚕：1984年出土于陕西省石泉县池河镇的西汉的文物，现收藏于陕西历史博物馆，国家一级文物。它的发现证明了我市在汉代的养蚕活动已经形成了相当规模，印证了丝绸在中国古代中西方贸易中的重要地位。
双品一标：指绿色食品、有机食品、农产品地理标志。
六、惠民利民举措
今年上半年，我市已整合苏陕协作项目资金973万元，支持市蚕种场、汉阴县平梁镇兴隆佳苑等9个经营主体开展蚕种繁育基地建设、小蚕共育设施装备升级、家蚕人工饲料小蚕共育技术研究与推广等项目建设，解决了产业发展缺资金少项目的难题。
