——宁陕县产业脱贫工作纪实

“去年1800多窝天麻卖了40000多元，还有板栗3000多，加上务工，年收入有50000多元，今年准备再种2000窝天麻，”金川镇兴隆村54岁的贫困户王生发高兴地介绍说，在产业扶贫政策的支持和帮扶干部的帮扶下，他靠脱贫贷积极发展天麻，儿子利用各种机会打零工，人均纯收入达4769元。

自开展脱贫攻坚工作以来，宁陕县立足县情实际和资源禀赋，把产业发展作为贫困群众实现脱贫致富的重要途径，积极探索“‘三个结合’优布局、‘三个覆盖’强信心、‘三个提升’要效益”的产业发展路径，让全县群众通过发展产业实现增收致富，趟出了一条群众持续增收的产业致富之路。

“三个结合”优化产业布局

如何让群众通过产业脱贫，选准产业是发展的第一步。地处秦岭腹地的宁陕县，素有“九山半水半分田”之称。县域内自然地理环境差异大，从海拔500米到1600米范围内均有产业分布，加之气候条件的多样使得全县的农特产品种类繁多、分布零散、规模较小。经过多年的努力，天麻、板栗、核桃、香菇等逐渐发展成为农民的主导产业，但“小、弱、散”的局面依然没有大的改变。

面对这种现状，产业如何抓？宁陕县通过结合县情实际、结合群众意愿、结合旅游发展，科学制定产业发展规划。结合县情实际，宁陕县立足产业发展特点，在经过实地调查和反复论证的基础上，制定了《宁陕县2017-2020年产业精准扶贫实施方案》，紧紧围绕林果、药菌、特色养殖、有机种植四大主导产业，坚持走现代循环农业发展之路，注重产业发展长短结合、优势互补，全县确定了城郊三产融合区、皇冠农业田园综合体、蒲河高效种养带、洵河流域有机药果带、池河流域生态蚕桑、魔芋带5大产业板块建设。

在实际工作中，该县结合群众发展产业的意愿，在规划产业中，充分听取群众意见，大多数群众想发展什么就规划什么产业。龙王镇是养蚕的适宜区，该镇农户自60年代就开始了兴桑养蚕，群众也有养蚕的基础。在产业规划中，该镇将蚕桑产业作为一项主导产业来抓，规模化新建桑园，建立合作组织，开展技术培训。去年，全镇共建设桑园500余亩，养蚕110余张，实现户均养蚕收入6000元。

该县还结合全域旅游，大力发展休闲观光农业。筒车湾镇七里村，毗邻筒车湾4A休闲景区， 2016年以来，依托景区资源优势，栽种160亩桃树、樱桃树，流转土地100亩建成油用牡丹园，抓好现有800亩板栗园的综合科管，基本形成山上板栗、山下桃树牡丹的三大现代农业观光园。华鑫上坝河有限公司在开发上坝河森林公园的同时，又在太山庙镇胭脂村流转土地300亩，建蓝莓基地，发展现代旅游观光农业。

此外，宁陕县还创新消费扶贫模式，在北京、山东胶州、江苏金坛、西安、安康设立农特产品消费扶贫总店，通过与当地消费市场对接，畅通宁陕农特产品的销售渠道，以倒逼的方式推动产业规模壮大和产品质量提高。

“三个覆盖”增强发展信心

2月22日，宁陕县农业技术志愿服务队深入梅子镇生风村的田间地头，针对群众在板栗、核桃科管及天麻、猪苓、魔芋等产业栽培技术上的难题，进行实地培训和讲解，受到群众欢迎。这支由农业、林业等部门组成的产业技术服务110，群众只需拨打一个电话，服务队就会迅速赶到群众身边提供技术服务。宁陕县通过技术服务全覆盖、奖补和经融扶持政策全覆盖、产业保险全覆盖，为产业发展提供保障。

在产业发展中，针对群众技术水平不高的现状，宁陕县充分利用现有技术人才资源，整合专家团队、技术服务团队、职业农民志愿服务团队三支队伍，组建产业脱贫技术服务110服务体系，给贫困户“点餐服务”，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，并实行科级领导包片，技术干部帮村，通过上门技术服务、开展包片技术指导、进行试验示范三个方面，对贫困户进行技术服务，使技术服务覆盖全县群众。

自建立起覆盖全县的“产业脱贫指挥110体系”以来，该县产业服务中心共开展培训241场次,培训人员9466人，覆盖人数达13608人。服务内容涉及有机水稻、魔芋、黄花、中药材种植和生猪、林麝、中蜂养殖、林果等诸多方面。

为解决经营主体和贫困群众缺资金和积极性不高的问题，宁陕县还建立产业奖补和经融扶持机制，覆盖全县贫困群众和经营主体，对贫困户发展产业和农业经营主体进行产业基地建设、加工营销能力建设、农产品品牌建设、科技成果转化与应用、产业帮扶带动等方面进行奖补，以奖代补提升全县特色农业产业化经营水平。

去年，宁陕县投入资金1.3亿元用于产业发展，为3407户9126名贫困人口兑现产业奖补资金829万元；累计为2930户贫困户发放“5321”小额信贷12550万元，为2453户贫困户借贷互助资金2311万元，实现了有发展能力且有贷款需求的贫困户金融扶持全覆盖。

针对农户和企业发展产业，因抗风险能力弱而积极性不高的实际，该县还基本实现了农业产业保险的全覆盖。在开展森林保险、畜牧养殖业保险的基础上，又将林麝、梅花鹿、魔芋、辣椒等纳入风险补偿范围，并启动了农作物风险补偿工作，从而提高全县产业发展抗风险能力。

“三个提升”增加群众收入

成立于2015年的宁陕县隆源生态科技养殖有限公司在梅花鹿驯养基地、鹿产品加工扩建中遇到了资金不足的难题，宁陕县通过苏陕扶贫项目解决40万元资金，帮该公司解决了扩建的燃眉之急。项目扩建成后，带动90余户贫困户每年人均增收2000元。而这正得益于宁陕进行的产业提质增效工程。

宁陕县通过提升产业质效、提升产业规模、提升群众发展能力，进一步增强群众发展产业的信心，让群众收入得到稳步提高。让产业质效提升。为解决农业产业现代化程度低、经营主体带动力弱的问题，宁陕制定出台了《宁陕县农业产业振兴“十百千”工程实施方案》，用两年时间，把农业产业打造成为主导产业突出、特色产业高效、发展功能齐全、产业体系完善的现代生态特色农业，实现农业产业园区化、特色化、规模化、品牌化、生态化、产业化、社会化发展。与此同时，积极培育壮大新型农业经营主体，增强对贫困村现代农业园区（合作社）建设的带动力，利用“企业+基地+贫困户”等合作形式，吸纳贫困户参与产业发展。

“聚力‘药、果、菌、畜’主导产业，着力打造5大农业产业示范带、壮大10个产业化龙头企业、建设100个农业产业园区、培育1000户产业示范户，”宁陕县农业农村和水利局党委书记张志清介绍说，通过实施产业振兴“十百千”工程进一步提升产业规模。

目前，全县形成了梦阳药业、秦智核桃油、艾班卓、绿宝、黄波食用菌、荣庚、隆源、绿康农业、滨海等一批在内的龙头企业12家、农民合作社221个、集体经济组织71个、其他主体103个、市场主体336个，带动全县6080户贫困户发展产业。

经营主体的带动，群众发展产业的能力得到明显提升。梅子镇群众抢抓当前关键时节，已发展天麻410亩、猪苓 307亩、猕猴桃320亩；四亩地镇以园区建设为带动，群众积极发展产业，发展丹参120亩、板栗科管1385亩、核桃建园460亩.....与此同时，在城关、江口、新场等镇，群众发展产业的信心高涨。据县产业发展办统计，全县已发展食用菌300万袋，天麻120万窝，猪苓90万窝，魔芋600亩，板栗、核桃园科管5.3万亩。

产业规模的不断壮大，提高了群众的收入。江口镇竹山村贫困户马辉，去年种植了1200窝天麻，200窝猪苓，还养了55箱蜂，通过发展产业，不仅让自己收入提高了，还顺利的实现了脱贫。据初步测算，2018年度全县农户农业产业人均收入达到8500元。