摘  要  当前，农业现代化明显滞后于工业化和城镇化发展进程，难以支撑国家现代化建设，着力加快发展现代农业，是从根本上补齐农业短板、实现“三化”同步推进的重要举措。通过赴江苏省考察现代农业，进一步增强了信心、坚定了决心，同时也学到了经验、看到了差距、明晰了发展路子。

关键词  现代农业；百园建设；五大产业

1.江苏发展现代农业的启示

通过认真梳理这次江苏考察所到之处成功做法，我认为至少有以下几点启示：

1.1高起点规划。

所到之处，无论是农业园区还是产业园区，都是按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的要求，明确园区产业定位，科学规划，合理布局，从而形成清晰的产业导向，结合承接产业特色完善园区承载功能，使园区逐步达到了种养、物流、加工、信息服务、科技研发、生态旅游观光、休闲度假等多种功能的高度融合。如沛县生态肉鸭产业作为该县三大农业主导产业之一，从一开始就高起点科学编制了发展规划，制定了切实可行的发展措施以及推进步骤，并在良种繁育、养殖模式、生态种养、饲料配方、防控防疫、精深加工等一系列环节进行技术跟进和科技创新，大力发展种养加循环、废弃物综合利用的生态农业模式，取得了显着成效。重啤集团盐城有限公司项目一开始就聘请世界顶级丹麦设计团队进行规划设计，由于规划起点高，工艺和装备先进，引进的德国和丹麦具有国际先进水平的全套啤酒酿造、灌装生产线，生产出的每一瓶啤酒都是精品。

1.2园区化承载。

农业园区化发展是现代农业发展的必然趋势，园区是承接产业转移、促进产业聚集的载体，通过拓展农业的生产、生活、生态和文化功能，实现集观光、休闲、科普、体验和购物于一体，不仅推进了农业产业化发展，提高了农业生产效益，同时也拓展了农民增收致富的途径。考察所到之处，均是高起点、高标准、高水平建设现代农业园区，园区化推进、产业化发展。许多现代农业园区效益显着、功能完善、示范带动作用明显。如南京傅家边现代农业园，通过丘陵、山区综合开发，目前园区已形成“四万五千”的特色主导产业布局，开发出12类100多个产品，已成为全市最大的青梅、水晶梨、大棚草莓生产基地，最大的设施农业产业基地和省内外有一定影响的农业观光旅游景区。由市场交易区、加工集中区、仓储物流区、生活服务区四大功能区组成的盐城农副产品加工交易园区，已成为集农副产品生产、加工、交易、批发、服务于一体的大型现代化综合聚集区。

1.3市场化运作。

现代农业具有资源配置市场化、要素投入集约化、生产手段科技化、产业经营一体化等特征。只有遵循市场规律，按照工业经营理念，吸引、动员市场主体进入建园区，才能真正实现规模化经营、标准化生产、产业化开发，才能帮助更多农民就业，有效增加农民收入。如沛县生态肉鸭产业，通过完善的市场体系建设和龙头企业的引领，建立“企业+基地”、“企业+合作社+基地”等模式，强化利益联结，共同抵御市场风险。维维集团是国家级农业产业化龙头企业，拥有30多个豆奶、牛奶生产基地，100多条现代化食品生产线，是全国最大的豆奶食品生产企业，长期以来把“企业发展，农民致富”作为自己的经营理念和追求目标，带动千家万户农民增收致富。

1.4科技化服务。

科技进步和科技创新是建设现代农业的强大动力。只有技术领先，产业才有生命力，产品才有竞争力，生产者才有较好收益。如徐州久久农业科技示范园，以现代农业高新技术和新型先进实用技术的应用为核心，以现代农业工程为主体，进行太空蔬菜和特色蔬菜的种植及新技术、新材料的示范和推广，引进“神五” “神七”上搭载的蔬菜新品系（品种）20多个，种植各种特色蔬菜示范品种40多个。徐州远景羽绒有限责任公司，通过和中国矿业大学建立联合实验室将IT技术和传统生产设备相结合，自主研发了6项羽绒生产加工核心技术，大大提高了羽绒加工生产的效率，显着降低绒损耗和能耗。盐城翡翠湾花卉交易中心与南京农业大学、扬州大学、盐城高等生物专科学校等科研院校合作，组培花卉苗木，打造中高档花卉市场。雨润集团已成为我国食品行业首家同时拥有“国家级重点实验室”、“博士后工作站”和“院士工作站”的民营企业。

1.5多元化投资。

现代农业园区集种养加、贸工农于一体，是资本富集型产业，在土地、劳动力、资本、科技四大农业生产要素构成的农业生产力中，资本的比重已占主导地位。江苏园区建设的经验告诉我们，以龙头企业为主体，加大财政扶持，加大金融支持，吸纳和引进社会各类资本投资园区，构建多元投入格局，是解决现代农业园区建设资金的有效途径。工商资本投资农业产业，不仅构成了多元化的投入格局，而且带来工业化经营理念和企业化管理模式，推进了园区更好更快发展。如傅家边现代农业园，出台优惠政策，吸引社会资本进入。目前园区已有10个重点农业龙头企业、10个不同类型的专业合作组织，共同打造 “全国农业名园”，傅家边村已由昔日的穷山村跨入了“市百强村”、“县十强村”行列。雨润集团广泛融资、多元投资，形成了集食品、物流、商业、旅游、房地产、金融、建筑等产业于一体，实现销售总额超600亿元，生猪屠宰产能居世界首位，中国肉食品加工业第1位。维维集团、沛县生态肉鸭、樱桃谷肉鸭等，都是通过 “企业+合作社+基地”等模式，多元投资，最终实现共赢。

1.6 品牌化营销。

农产品竞争实质上是市场竞争，市场竞争的核心是品牌竞争。创品牌就等于开拓市场。江苏这些知名园区，都是通过加强品牌包装、定位和宣传推介，扩大品牌的知名度和美誉度，创建名牌产品，放大品牌效应，提升园区效益。雨润食品在中国内地拥有一流的品牌，也正是依靠一流的品牌，吸纳了大量社会资本，占领了社会优势资源，实现了自身跨越发展。无锡阳山水蜜桃产业的做法是围绕提高阳山水蜜桃品质，倾力打造阳山品牌效应。阳山镇桃农协会向国家工商局申请注册了“太湖阳山”牌商标和“阳山”水蜜桃地方证明商标，获得了阳山水蜜桃原产地标记，如今“阳山”水蜜桃已成为惠山区农民致富的“摇钱树”、“致富果”。维维集团、沛县的肉鸭产业等无一不是主打品牌战略，达到占有市场之目的。

2.借鉴江苏经营，加快我市现代农业发展

江苏实践告诉我们，建设现代农业是转变农业发展方式的破题之举，是“三农”工作之首，是统筹城乡发展之要。学习借鉴江苏现代农业建设经验，我市今后一个时期，必须坚持把建设现代农业园区作为推进区域特色现代农业发展的基本抓手，以全市现代农业园区示范体系建设为重点，突出抓好“百园建设”，引领农业发展，促进农民增收。

2.1突出五个重点，抓好园区培育

（1）突出园区规划。科学规划是科学发展的前提，是推进“百园建设”的首要任务。按照“布局合理、定位准确、适度超前、整体规划、分步推进、突出特色、错位发展”原则，以《365在线娱乐平台官网_beat365中国在线体育_365bet娱乐投注现代农业园区示范体系建设规划》中规划的精品示范园区的为重点，高起点、高标准、高水平的编制好建设规划，以规划引导园区发展，充分发挥精品园的示范带动作用。

（2）突出市场主体。现代农业园区是设施化建设、规模化经营、产业化发展的载体，需要市场主体投资建设。园区建设的核心是市场主体培育，近年来我市各县区的建设实践证明，园区发展的快慢直接决定进入园区市场主体的多少、强弱。按照“招大引强、扶优扶强”的思路，加强政策引导，加大扶持力度，加大招商引资，吸引以龙头企业为重点的市场经营主体投资建设现代农业园区，全部落实好现代农业园区示范体系中规划示范园的建设业主。

（3）突出土地流转。土地规模经营是发展现代农业的关键环节，也是目前的难点问题。在充分尊重农户的土地流转主体地位前提下，按照 “依法、自愿、有偿”的原则，积极创新土地流转方式，鼓励园区内农户以土地入股的形式建立农民专业合作社，通过土地合作社集中统一向园区业主供地，切忌采取简单、粗暴的方式强行流转农民的土地。同时，镇、村基层组织也要按照规划，主动做好园区土地流转工作，为投资业主建设园区提供平台。

（4）突出配套服务。一是搭建科技服务平台。进一步健全农业科技服务体系，创新农业科技推广机制；加强农业实用技术培训，提升园区从业人员素质；积极帮助和支持园区业主引进科技人才等，多措并举不断增强园区科技支撑水平。二是完善市场服务体系。加快园区冷链物流、市场营销体系建设；不断完善和加强农业信息服务；加强农业投入品和农产品检验检测，力争示范园区内的农产品无公害认证率要达到 100%，倾力打造安康农产品“绿色、富硒”品牌。三是加快农民专业合作社发展。通过示范引导、规范指导，加快农民专业合作社发展，充分发挥合作社的在园区建设的桥梁和纽带作用。

（5）突出包抓责任。现代农业园区建设是一个系统工程，涉及方方面面，需要社会各界齐抓共建，实行县区、部门包抓是行之有效的办法。今年，市政府已将现代农业园区建设纳入市对县区政府和市级包抓部门年度重点工作考核内容，按照包抓任务，进一步夯实包抓责任、加大督查检查、完善考核机制。尤其是要加大督促检查，对园区建设包抓工作中的好经验、好做法及时总结宣传，提供学习借鉴，对存在问题及时通报批评、责令整改。对规划园区，特别是精品园，实行动态管理，聚集要素，扶优扶强，优胜劣汰。

2.2建设五大产业，加快园区发展

（1）做优畜牧养殖。继续把以生猪为重点的畜牧养殖放在更加突出的地位，按照“十二五”末全市出栏商品猪500万头目标，不断夯实发展措施，努力抓好良种繁育、科学饲养、疫病防治、精深加工等关键环节，不断提高规模化、标准化、产业化水平。养殖带动加工，加工促进增收，努力把畜牧产业发展成为我市循环农业的重要产业。今年力争完成园区配套的46规模养殖场建设，通过园区和规模大厂大户带动，全市生猪出栏达到308万头，肉类总产达到26.5万吨、禽蛋3.3万吨，实现畜牧业产值54亿元。

（2）做强设施蔬菜。一是月河川道六个县区，按照已经启动的园区建设规划，加强项目整合，加大资金投入，大力发展高档、精细、无公害蔬菜，尽快建成设施蔬菜示范带。今年全市力争新建设施蔬菜2万亩。二是以绿色循环发展为重点，推进宁陕食用菌示范县和两个示范乡镇建设；积极发展无公害、绿色、有机蔬菜基地建设和产品认证，打造蔬菜“绿色、富硒”品牌。三是加快气调库布局建设，积极培育一批蔬菜加工、营销龙头企业，加快建设蔬菜批发市场，逐步形成以园区促市场、以市场带园区的良性发展格局。

（3）提升富硒粮油。粮油虽不是我市优势产业，但富硒粮油是我市特色产业，富硒粮油加工在我市有一定基础。一是围绕我市富硒大米、富硒油菜、富硒玉米、富硒杂粮以及马铃薯等产业发展，推广富硒优良品种和高产栽培技术，提高富硒粮油单产和品质。二是推广订单农业，鼓励加工企业订单生产，建设富硒粮油商品基地。三是扶持富硒粮油加工企业发展，帮助加工企业开展精深加工，打造富硒、有机品牌，促进农民增收。力争全市粮食总产稳定在80万吨以上，油料总产达到10万吨以上。

（4）壮大特色瓜果。我市南北过度的地理位置，决定了特色瓜果在我市的发展潜力。充分发挥园区的设施、技术、管理优势，以市场为导向，大力发展品质优良、特色明显、附加值高的特色瓜果，提高园区效益。继续加强汉滨、汉阴、石泉的西瓜、草莓、枇杷，旬阳的狮头柑、樱桃，白河的木瓜等特色瓜果基地建设，尽快形成一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的特色瓜果“专业村”和“专业乡镇”。同时，因地制宜，加快引进一批适宜当地气候特点的特色瓜果新品种、新技术，围绕一村一品，实行区域布局，整村推进，逐步形成标准化集中连片的特色瓜果园。

 （5）培育休闲农业。休闲农业是拓展农业功能，推进现代农业发展的一个重要途径。一是按照“规划先行、布局合理、整体开发、资源整合、特色鲜明”的发展思路，把休闲农业与现代农业园区、新农村建设、土地利用和生态环境保护等有机结合起来，重点打造旅游线路、农家乐专业村、特色主题农园、休闲农庄、农业节庆等各具特色的休闲娱乐主题，满足多元需求。二是坚持政府引导，市场化运作，广泛吸纳各类企业以及广大农户参与休闲农业开发。精心包装、策划一批特色鲜明、市场前景好的休闲农业项目，通过资本嫁接和引入先进的管理模式，发展一批主题突出、特色鲜明、科技含量高、设施配套齐全的休闲农业项目，带动全市休闲农业向集约型、产业化方向发展。三是抓好示范引导，通过以点带面，促进全市休闲农业发展。

2.3配套五项措施，夯实发展基础

农业部门的工作职能，决定了农业部门必须必须进一步转变发展方式，转变工作作风，调整工作思路，创新工作机制，全力投入现代农业园区建设。

（1）工作重心到园区。新时期农业部门严格说主要有两项任务，即现代农业园区建设和农业公共服务管理。现代农业园区，是我们各项农业技术研发、推广的平台，抓点示范的窗口，教育培训的载体，农民增收的样板。农业部门要变千家万户服务为园区示范引导，农业干部要变面上“走读”为园区驻点。农业技术服务部门要把试验示范、技术推广、科技培训、项目建设等倾斜在园区实施，各项技术服务要在园区开展。依托园区，示范带动、引领发展，促进增收。

（2）技术人员驻园区。全面推行农业科技人员联系园区、龙头企业或规模养殖场工作制度和包抓联系人首问负责制，实行联系包抓成效与技术人员年终考评、晋职挂钩。同时，结合近期全市农业系统正在开展的“千名干部进园区，三同三送三增（同吃住、同劳动、同谋划，送政策、送科技、送服务，园区增产、农民增收、农业增效）促发展”活动，积极组织广大农技干部送政策、送科技、送服务到园区，通过领导干部进园、进场、进点实名制包抓，技术干部驻园、驻场、驻点实名制帮扶，切实转变工作作风，促进园区发展。

（3）科技培训入园区。结合今年农业科技培训年，以提升园区科技支撑为目标，进一步加强农业技术推广普及，加快新品种、新技术、新经验、新农机的引进与推广应用，加强疫病防控、防灾减灾、质量安全等技术的推广普及，加大就业农民培训，使园区生产、经营管理保持技术领先。同时，继续推进“平利模式”的深化和创新，不断健全和完善农业科技服务体系，充实和加强农业科技队伍，围绕现代农业园区建设，做好产前、产中、产后全程服务。

（4）项目聚合到园区。整合涉农资源，形成推进合力，是加快园区建设的关键。在整合涉农资源上，按照 “三个优先（ 项目申报园区优先、资金分配园区优先、政策支持园区优先）”的原则，落实专人，积极帮助园区包装项目、争取项目、实施项目，发挥财政资金引导作用，主动协调有关部门，争取更多涉农项目在园区实施,促进园区水、电、路、土地整理等配套设施落实到位。

（5）干部成长在园区。园区是现代农业样板，也就是农业干部展示才华的窗口，要在园区这个主战场锻炼队伍、培育干部。各级农业部门都要把农业技术骨干、优秀后备干部选派到园区驻点，同时建立健全包抓、考核责任体系，推进工作，培养人才。对园区包抓成效显着的干部，优先晋升职称、评优树模，推荐提拔任用

发展现代农业是我们农业部门、农业干部的光荣使命。我们要站在转变农业发展方式、推动城乡统筹发展的战略高度，立足当前，着眼长远，园区承载，企业引领，确保全市区域特色现代农业持续推进，为实现“十二五”奋斗目标做出更大的贡献！