建设现代农业园区，是转变农业发展方式、推进农业现代化的重要载体和路径。今年以来，我市按照 “百园建设，千元增收”的总体部署，将现代农业园区建设作为全市农业农村工作的首要任务，制定“百园建设”规划，坚持以培育市场主体为核心，以循环发展和绿色发展为目标、以“标准化、设施化、规模化、产业化”为切入点，突出抓好土地流转、招商引资、业主培育和项目整合，多举措、强力推进园区建设，全市园区建设呈现出良好的发展态势。
一、我市现代农业园区发展现状和特点
1、园区建设已初见成效。截至目前，全市已启动建设规模不等的现代农业园区257个，规划面积83.25万亩，建成面积21.39万亩，辐射带动26.8万亩。已建成县级以上现代农业园区154个，其中建成市级以上园区32个。上半年共完成投资11.6亿元，实现产值12.8亿元，全市现代农业园区共安置农民就业8200人，培训农民5.1万人，带动农民13.2万人，园区内农民人均纯收入达到6729元，比全市农民人均纯收入高出1720元，带动农民户均增收2686元。汉滨区阳晨、健民、鸿盛现代农业园区，汉阴县城关五一、绿硒现代农业园区，石泉池河、明星现代农业园区等已初具规模，汉滨区跻身152个国家现代农业示范区之列，园区示范效应初显。“市有示范带、县有示范园、镇有示范点”的现代农业发展格局已经形成，全面带动了循环农业、山林经济、渔业产业的发展，全市现代农业进入了一个全新的发展阶段。
2、园区产业化经营水平不断提高。以“猪-沼-园”为重点的循环农业，已初步形成了良种繁育、技术服务、疾病防控、质量安全监管和产品加工营销相衔接的产业化经营格局，全市建成标准化养殖圈舍170万平方米，发展生猪养殖大户1.5万户，其中万头场48个、千头场510个，发展肉品加工企业14家、加工能力达到380万头，发展养殖专业合作社140多个。全市龙头企业发展到127家（国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业26家），以蔬菜、茶叶、蚕桑、魔芋、中药材、食用菌等为代表的传统产业升级改造步伐加快，镇坪生猪、石泉蚕桑、岚皋魔芋、平利及紫阳茶叶优势产业示范区建设扎实推进。龙头企业品牌意识不断增强，目前全市已认定无公害农产品产地 57个，无公害品牌16个，覆盖面积12万亩；认证绿色食品2个,有机食品3个；拥有1个省级名牌，6个市级名牌；7个品牌获得国家原产地地理标识登记保护。汉阴、紫阳两县率先在全市实施了无公害农产品整县环评。现代农业园区产业化经营水平正在逐步提高。
3、园区发展合力正在形成。在各级党委、政府的大力支持下，各部门密切配合，积极聚合部门项目资源，合力推进园区发展。全市争取省级投入9500万元、市本级财政预算2500万元、县区财政预算3200万元、整合水电路等各项基础设施配套资金2.9亿元用于支持现代农业园区建设。最近，市上在去年3个配套措施的基础上又制定了4个扶持园区建设的配套文件，通过政府引导，项目倾斜，撬动信贷资金、工商资本投入现代农业园区建设。各县区按照“用途不变、渠道不乱”的思路，也不断加大涉农项目整合力度，集中资金重点支持园区开展水、电、路、渠、沼等基础设施配套建设，全市上下加快园区建设的合力正在形成。
4、园区技术支撑不断加强。围绕现代农业园区建设，各级农、林、水等相关技术服务部门，不断加大对现代农业园区的技术支持力度，安排技术人员包挂园区，全方位开展新品种、新技术、新模式的试验、示范和推广，为现代农业园区建设提供了强有力的技术支撑。市上还启动了“百名畜牧科技人员驻百场”和“千名农技人员进园区” 活动，通过领导干部进园、进场、进点实名制包抓，技术人员驻园、驻场、驻点实名制帮扶，促进了农技服务方式的转变。同时，各园区也通过内引外联，大力引进人才、技术、项目，积极与外地高校、科研单位建立技术依托关系，借助其技术、人才优势，不断提高园区建设的科技水平。初步统计，各园区通过内引外联引进各类技术人才达250余人。
二、现代农业园区建设中的几点体会
1、领导重视是园区发展的关键。近年来，市委、市政府对园区建设高度重视，始终把园区建设作为促进农民增收入、推进统筹城乡发展和实现“三化同步”的重要抓手，强化措施，常抓不懈。去年以来，市委、市政府主要领导先后多次召开会议研究部署现代农业园区建设工作。今年3月中旬，市政府分管领导又带领市直农、林、水等相关部门负责人，深入园区建设一线，逐园区检查、指导、督促，帮助园区解决实际问题。5月中旬，市上还专门召开了全市推进现代农业建设现场会，进一步夯实园区建设工作任务。各县区也高度重视，成立领导小组和办事机构，建立县区委、政府主要领导联系园区制度,落实部门包抓责任，狠抓工作推进，为园区建设提供了强有力的组织保障。
2、部门配合是园区发展的基础。现代农业园区是多层次、复合型的产业体系，是一项综合性、系统工程，需要各级各部门齐抓共建。为形成推进园区建设的合力，各级各部门在积极争取中、省项目扶持，加大本级财政投入的同时，重点整合部门项目资源，完善园区基础设施配套，努力创造投资洼地，用有限的财政投入，撬动更多的社会资本建设现代农业园区，有力地推动了全市现代农业园区的发展。最近，市政府又连续制定了支持现代农业园区建设的补助资金管理、市场体系建设、项目整合方和贷款担保等扶持措施，部门资源整合力度进一步加大，引导各类社会资金投入园区的政策措施更加完善，现代农业园区加快发展的环境已初步形成。
3、业主培育是园区发展的核心。龙头企业、农民专业合作社、专业大户是园区建设的主体。积极培育和引进有一定管理水平和经济实力的建设业主是园区建设的核心。我市各级园区建设领导机构按照“依托优势资源、吸引优良资本、扩张企业规模，壮大园区实力”的思路，通过“项目策划、平台对接、土地集约、先行整理、基础配套、环境优化”等措施，采取“走出去引进来、动员外出能人返乡创业”等办法，下功夫开展现代农业招商引资，培育龙头企业，实施龙头企业带动战略，建成了一批像汉滨的阳晨、汉阴的五一、石泉的明星、平利的长安等现代农业示范园，带动了土地、资金、技术、管理等生产要素向园区聚集，提升了现代农业园区集约化经营水平。
4、强化考核是园区发展的保障。为加强现代农业园区建设管理，全市各级不断完善包抓现代农业园区建设目标责任制和考核办法，不断夯实相关部门及工作人员包抓责任,初步建立了横向考核各相关单位水、电、路等配套设施落实以及服务情况；纵向考核各县区园区建设任务完成情况以及建设成效的目标管理责任制，全市上下初步形成了齐抓共管、共同推进现代农业园区建设的良好局面。
三、当前现代农业园区建设中存在主要问题
一是一些地方对现代农业园区建设的重要性、紧迫性认识不够，还没有将现代农业园区建设放在农业农村工作的重中之重，工作的积极性、主动性不强，个别地方存在谋划迟、启动晚、推进慢等问题。
二是土地流转难。大面积土地流转是现代农业园区建设的必要前提。尽管全市土地流转和规模经营在逐年扩大，但农业经营散、乱、小的状况没有根本改变，农民参与土地流转的积极性不高，土地集中连片流转难，而且短期内难以改变。
三是园区经营业主引进难。特别是缺乏一批营理念先进、实力雄厚的经营业主参与现代农业园区开发。大部分现代农业园区规模小、带动力不强，园区功能仍停留在单一的生产型层面，园区的规模和档次提升缓慢。
四是政策扶持力度不够。近年来，我市财政支现代农业园区建设的力度不断加大，并出台了一系列推进现代农业发展的奖励扶持政策，但远不能满足现代农业园区发展需要，部分园区水、电、路等基础设施配套不到位，园区存在基础设施标准不高，发展后劲不足等问题。
五是技术服务体系有待完善。农业科技推广服务体系不健全，特别在运行机制方面，已不能适应现代农业发展的需求。目前，各园区的生产技术人员大多是高薪聘请的外来人员，技术成本较高，急需加强技术服务体系建设，满足园区建设需求。
四、加快现代农业园区建设的对策和措施
1、抓规划，努力提升园区生命力。编制园区发展规划，是解决长期以来农业产业发展存在的低水平和随意性的重要措施，也是整合各类资源，聚集发展要素的重要手段。一是按照《365在线娱乐平台官网_beat365中国在线体育_365bet娱乐投注现代农业百园建设实施方案》要求，高起点、高标准、高水平编制好园区发展规划，以规划引导园区发展，发挥好“百园建设’的示范带动作用。二是按照统筹城乡、循环发展以及“布局合理、定位准确、适度超前、整体规划、分步推进、突出特色、错位发展”的原则，加快编制县域现代农业园区发展规划，围绕循环农业、山林经济、现代渔业将工业园区、农业园区、城镇社区“三区”有机衔接，一体规划，一步到位，协调一致，确保各个园区持续健康发展。三是搞好产业配套规划。按照科研、生产、营销、服务配套，一二三产业联动发展，高中低山功能分区、梯次推进的思路，合理布局种养、加工、营销、休闲观光以及相关配套服务等产业，加快形成一体化的产业体系。
2、抓基础，努力提升园区发展动力。一是大力推进土地流转。土地规模经营是发展现代农业的关键环节。按照“依法、自愿、有偿”的原则，在充分尊重农户的土地流转主体地位前提下，积极引导园区内农户以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等多种形式向园区业主流转土地，发展规模经营。力求流出一片土地、建成一个园区、带动一批农户，不断提高园区经营规模，提升现代农业发展水平。 二是大力发展龙头企业。通过筛选、包装、推出一批园区项目，加强对外宣传和推介，瞄准资本富集区、产业成熟区，采取走出去引进来办法，优选一批技术雄厚、管理先进、实力强大的龙头企业落户农业园区。同时，创新发展机制，积极支持工商资本下乡、务工能人返乡创办农业企业，扶弱到强，着力培育一批实力雄厚、辐射带动力强、具有知名品牌和市场竞争力的现代农业园区企业集群。三是大力打造农业精品名牌。从我市现有的农产品生产加工企业中，精心培育、打造壮大一批名优品牌，从省内外、国内外知名品牌中，引进一批驰名品牌，为我所用。同时，用市场经济的办法，对现有的一些农产品生产加工企业进行引导，实行优势资源与品牌整合，强强联合，强弱联合，齐心协力，共同占领市场。
3、抓配套，努力提升园区竞争力。一是强化园区科技支撑。创新农业科技推广机制，鼓励科研院所、农技人员通过合作共建、技术入股等参与园区建设。支持园区业主引进新品种、应用新技术、推广新经验、发展新农机，帮助园区开展内引外联，引进科技人才，增强园区自身的科技研发与推广能力，使园区成为农业高新技术的孵化器。二是健全园区投入机制。按照政府引导、市场化运作的思路，建立政府投入为导向、业主投入为主体、社会力量积极参与的建设投入机制。充分发挥专业合作社、种养大户、家庭农场、农业龙头企业等现代农业经营主体的作用，积极引导工商资本和其他社会资本投资园区建设。通过盘活资产、扩大担保贷款等途径，充分利用信贷资金建设现代农业园区。三是进一步完善农产品市场体系。着力推进“农超对接”、“农校对接”，减少农产品销售中间环节，降低成本，提升效益。同时，加大产地直销、专柜营销、旅游促销、订单销售、网上推销等市场开拓力度。四是强化园区质量监管。严格园区内农业投入品使用管理，从源头上保障农产品质量安全。积极推进标准化生产，全面推行农产品生产记录、产地准出，健全质量安全可追溯机制，保障园区生产经营的农产品质量安全。
4、抓服务，努力提升园区承载力。一是继续大力推广“平利模式”，全面推进园区乡镇 “三位一体”农业公共服务体系建设。落实农业专家、农技指导员、责任农技员分级对口联系园区的制度，切实加强农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农产品市场营销等服务。二是搞好基础设施配套服务。按照园区规划方案，实施 “三个优先”（ 在项目申报上，园区优先；在资金分配上，园区优先；在政策支持上，园区优先），努力为园区建设搞好基础设施配套服务，促进园区水、电、路、渠、沼等配套设施落实到位，推进园区发展；三是加强农业信息服务。加快搭建政策法规、品种技术、产品销售及生产资料市场等综合服务信息平台，以平台为载体开展农产品宣传推介，及时向各类经营主体和广大农民发布市场需求、价格涨跌等信息服务，帮助企业巩固和扩大对外销售市场；四是进一步优化发展环境。对现代农业园区实行挂牌保护，严禁向园区企业乱收费。通过举全市之力，努力为现代农业园区建设创造良好的发展环境。
5、抓协调，努力提升园区发展合力。发展现代农业是一项系统工程，需要各级各部门积极协助，形成合力，共同推进现代园区发展。按照市委、市政府提出的今年集中建设32个精品园、全面启动建设79个示范园的要求，加强发改、财政、农业、林业、水利、金融等部门的协作配合，聚合各部门项目资源，落实园区水、电、路、渠、沼等基础设施配套。同时，千方百计聚合各级、各部门力量，全面加强现代农业建设主体培育、园区建设服务指导、健全完善市场体系等，加快形成齐抓共管、共同推进现代园区发展的合力。
